В данной инструкции рассматривается оформление в соответствии с требованиями приказа Ростехнадзора №470 от 09.11.2017 г. Данный приказ 15.02.2018 г. был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, а спустя 10 дней обновленные требования к составу и порядку ведения исполнительной документации вступили в силу. С 26.02.2018 г. актирование освидетельствования скрытых работ по старым формам неправомерно.
Новая форма актов освидетельствования скрытых работ разработана в соответствии с изменениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, вступившими в силу 01.07.2017 г.
Итак, сначала выясним, зачем же нужен ? Акт освидетельствования скрытых работ – это документ, который составляется для фиксации контроля качества и соответствия проектной документации тех работ, которые впоследствии не будут видны человеческому глазу и предъявление их на проверку, без вскрытия и демонтажа вышележащих конструкций, будет не возможно. Например, при отделке помещений, сначала производят оштукатуривание, потом шпатлевание, а затем окрашивание стен. Так вот перед шпатлеванием составляется акт на штукатурные работы, а перед окрашиванием на шпатлевание стен. Тем самым, мы документально подтверждаем наличие выполненных работ, а также их качество. Благодаря таким актам легко обеспечить, а затем и подтвердить строительный контроль всей технологической цепочки строительства.
В соответствии с РД-11-02-2006 перечень скрытых работ, которые подлежат освидетельствованию, определяется проектной организацией. Но фактически далеко не во всех проектах такой перечень имеется, а если он там и есть, то в весьма урезанном виде, который зачастую не устраивает ни заказчика, ни надзорные органы. Исходя из этого рекомендуется составлять акты на все работы контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения последующих работ.
Форма

Форма акта освидетельствования скрытых работ установлена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и представлена в РД-11-02-2006 (приложение №3). Изменение формы акта и отклонение от нее не допускается. Печать акта производится на одном листе с двух сторон. Если указанная в акте информация не умещается на одном листе, то печатаются дополнительные листы. Но в данном случае каждая страница акта нумеруется. Связано это с возможной подменой страниц, на которых нет подписей.
Теперь подробнее рассмотрим форму акта освидетельствования скрытых работ и методику ее заполнения. Первое, что потребуется заполнить это название объекта капитального строительства. Информацию о названии берем из проектной документации (наименование объекта указано на титульном листе или в штампах чертежей). Важно, после названия объекта внести данные о его почтовом или строительном адресе.
Далее приступаем к заполнению раздела, который посвящен информации о лицах, которые участвуют в освидетельствовании скрытых работ. Для начала разберемся о функциях этих лиц.
Застройщик (технический заказчик, эксплуатирующая организация или региональный оператор) – физическое или юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционного проекта. Проще говоря — заказчик (инвестор проекта, собственник земельного участка, сооружения, строения, помещения, эксплуатирующая организация) или представитель заказчика на которого возложена ведущая роль в управлении строительным процессом и эффективном взаимодействии с остальными участниками строительства. Важно знать, что в соответствии с законодательством, с 01.07.2017 г. в качестве технического заказчика могут выступать только те организации, которые являются членами СРО.
Лицо, осуществляющее строительство – как правило, таким лицом является генеральный подрядчик.
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации – проектная организация, которая занимается проектированием объекта капитального строительства (реконструкции, ремонта), а также осуществляет авторский надзор за строительством.
Акт освидетельствования скрытых работ 2018 года в отличие от старой формы не предусматривает внесения данных о лице, осуществляющем строительство, выполнившем работы .
Подробнее с системой взаимоотношений участников строительного процесса можно ознакомиться .
После того, как мы выяснили роль каждого участника строительного процесса, нам предстоит указать следующие данные о них: наименование, ОГРН/ОРГНИП, ИНН, место нахождения организации, телефон/факс, а также наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации, членом которой является заказчик, генеральный подрядчики или проектировщик.
Все эти данные вам должен предоставить застройщик (технический заказчик). В крайнем случае, когда застройщик по каким-либо причинам отказывает вам в получении этой информации, вы можете зайти на сайт Федеральной налоговой службы и узнать там, большую часть необходимых для заполнения акта освидетельствования скрытых работ, сведения.
Далее датируем акт и присваиваем ему номер. Нумерацию актов лучше вести с учетом наименования раздела проектной документации, по которому выполнены работы. Допустим, нумерация акта на работы по устройству внутреннего водопровода и канализации будет выглядеть так: 1/ВК, где 1 – порядковый номер акта по разделу, а ВК – наименование раздела проектной документации. Такая нумерация в дальнейшем значительно облегчит поиск нужного акта, а также позволит избежать путаницы в нумерации.
На следующем этапе оформления АОСР (акт освидетельствования скрытых работ) заполняем информацию о представителях лиц, которые участвуют в освидетельствовании скрытых работ. В эту информацию входят должность, фамилия, инициалы, реквизиты документа о представительстве (приказы и распоряжения), а также наименование, ОГРН, ИНН и место нахождения организации, которую представляет специалист. Кроме того данные о представителе застройщика и представителе лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля необходимо дополнить информацией об . Данные о представителе лица, осуществляющего подготовку проектной документации дополняем информацией о наименование, ОГРН, ИНН саморегулируемой организации, членом которой является проектная организация. Стоит отметить, что в качестве реквизитов распорядительного документа, подтверждающего полномочия вносят информацию о номере и дате приказа (распоряжения) о назначении ответственного лица. Для каждого представителя приказ свой, а соответственно и область ответственности у них разная. Например, проектировщики выпускают приказ об авторском надзоре. Генеральный подрядчик и субподрядчик приказом назначают ответственные лица за производство строительно-монтажных работ и ведение исполнительной документации. Кроме того генеральный подрядчик и застройщик (технический заказчик) обязаны назначить лица, ответственные за ведение строительного контроля на объекте. Формы (бланки) приказов, а также примеры их заполнения вы можете найти здесь.
В пункт 1 акта освидетельствования скрытых работ вписывают наименование работ, которые предъявляются к освидетельствованию, с точным указанием места, где они производились (оси здания, этаж, номер (название) помещения, пикет, километраж и другие координаты которые позволяют точно идентифицировать место работ).
В пункт 2 заносим шифр рабочей (проектной) документации и номера листов в соответствии с которыми выполнены работы. Далее вписываем название проектной организации, которая осуществляла подготовку раздела проектной документации.
В пункте 3 указываем наименование материалов (изделий, конструкций, оборудования), которые использовались при выполнении работ, подлежащих освидетельствованию. После каждого материала в скобках указываем наименование документа, подтверждающего его качество и безопасность (сертификат соответствия, сертификат соответствия пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат качества, паспорт качества, технический паспорт и т.д.) и дату его выдачи. Наименование материала указываем полностью. Например, если это труба, то указываем материал, диаметр, толщину стенки трубы. Если кирпич, то указываем его материал (керамический или силикатный) и марку.
В пункт 4 заносим данные об исполнительных схемах, лабораторных испытаний, экспертизах и обследованиях, произведенных в процессе строительного контроля.
В пункте 5 указываем фактические даты производства работ, которые мы предъявляем к освидетельствованию. Даты, указанные в акте освидетельствования скрытых работ должны совпадать с датами, которые указаны в общем журнале работ, акте о приемке выполненных работ КС-2, справке о стоимости выполненных работ и затрат КС-3.
В пункте 6 указываем данные (шифр) о разделе проектной документации по которому выполнялись работы, а также нормативные документы в соответствии с которыми выполнены работы. Причем название документа прописываем полностью. Например, на арматурные работы, которые выполнялись при возведении монолитных фундаментов, вписываем СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».
В пункте 7 указываем последующий вид работ, который согласно технологической цепочке нам предстоит выполнить. К примеру, в акте освидетельствования на штукатурные работы, последующим видом работ, который разрешается выполнить, является шпатлевание стен или устройство иного финишного покрытия.
Количество экземпляров указываем то, которое прописано в договоре, контракте, техническом задании или ином документе в соответствии с которым выполняются работы. Если такая информация в таких документах отсутствует, то количество экземпляров устанавливается путем устных переговоров с заказчиком.
В разделе приложений указываем все документы, которые мы прикладываем к актам. Такими документами являются исполнительные схемы (чертежи), заключения и протоколы лабораторных испытаний, экспертизы и заключения обследований. Перечень приложений должен быть пронумерован.
Обратите внимание, что в соответствии с РД-11-02-2006 с изменениями 2018 года, в случае если в одном из пунктов требуется указать более 5 документов, то в таком пункте можно указать ссылку на реестр таких документов, причем данный реестр будет являться неотъемлемой частью акта.
В заключительной части акта на скрытые работы указываем те же лица, что и на первой странице. Пишем только фамилию и инициалы. Другую информацию о представителях в эту часть акта заносить не требуется.

Чтобы приемочная комиссия могла принять объект к эксплуатации, требуется наличие заполненных актов освидетельствования скрытых работ. Многие из них заметно отражаются на безопасности и удобстве эксплуатации здания. Однако результат можно оценить лишь до выполнения следующих этапов в строительстве.

Акт освидетельствования, образец которого можно скачать в конце статьи, составляют и подписывают по всем операциям, влияющим на безопасность эксплуатации помещения. Перечень прописывается еще в проектной документации. Там же имеется список ответственных конструкций, по которым составляется своя форма - акт промежуточной проверки. Все документы и примеры можно скачать далее.

Утвержденный реестр видов скрытых работ в строительстве отсутствует. Далее приведен их примерный перечень.

1. Работа с землей и фундаментом. В строительстве сюда включается уплотнение грунта, подготовка места под фундамент, обустройство дренажной системы, засыпка щебнем, бурение скважин.
2. Заливка бетонной смеси - монтаж опалубки, армирование бетонных изделий, защита от коррозии.
3. Монтаж конструкций, отличается в зависимости от материала. Для железобетона - сборка, качество сварочных швов, подготовка изоляции; для металла - подготовка основания, сборка, защита от коррозии; для дерева - обработка антисептиками и средствами для пожароустойчивости.
4. Установка легких ограждений - их фиксация и качество стыков.
5. Сооружение конструкций из камня - армирование, надежность швов, защита от внешних воздействий.
6. Подготовка разных видов изоляции.
7. Работа по монтажу полов - устройство подстилки, проведение гидроизоляции, укладка бетонной стяжки.
8. Устройство вентиляции.

В строительстве виды операций, перечисленные выше, оцениваются уполномоченной комиссией. Очень важно их соответствие требованиям СНиП и проектной документации. На следующих этапах их проверка станет недоступна. Без повреждения материалов будет невозможно и исправление недочетов. Для освидетельствования и оценки соответствия СНиП могут быть приглашены независимые эксперты или представители служб госнадзора. По результатам осмотра составляется соответствующая форма.

Важно! О проведении освидетельствования на объекте исполнитель предупреждает не позднее, чем за три рабочих дня. По результатам оформляется акт скрытых работ.

Что проверяется при перепланировке помещения

При ремонте или планировке квартир и нежилых помещений примерный перечень немного отличается от того, как выглядит реестр в строительстве.

1. Проведение гидроизоляции.
2. Монтаж водопровода и дренажной системы.
3. Перестройка пола, замена бетонной стяжки.
4. Монтаж металлический деталей для усиления проема.
5. Прокладка новых электропроводов.
6. Установка основания для фундамента, его гидроизоляция.
7. Армирование железобетонных изделий.
8. Качество по СНиП крепления элементов, монтируемых в стену: карнизов, лоджий.

При осуществлении перепланировки в обычной квартире бланк заполняют на гидро- и звукоизоляцию, усиление металлическими деталями проемов, заключенных в несущих стенах. Когда ремонт завершен, заполненный бланк об осмотре передают приемочной комиссии. В случае отсутствия документа члены приемочной комиссии вправе потребовать демонтаж или вскрытие отделки для оценки соответствия результатов требованиям СНиП. Это может сделать и собственник жилого помещения.

Важно! Заполняемый при перепланировке документ подтверждает, что работа выполнена в соответствии с требованиями СНиП.

Как получить документ

Порядок получения актов зависит от того, кто проводит ремонт. Если перепланировка выполняется компанией, имеющей допуск саморегулирующей организации, форма освидетельствования заполняется самими сотрудниками.

Когда ремонт делается своими силами или задействована бригада, не имеющая такого допуска, есть два варианта:

• обратиться в компанию, обладающую допуском саморегулирующей организации, и заказать оформление актов освидетельствования согласно установленным тарифам;
• по завершении каждого этапа приглашать представителя своей управляющей компании, чтобы он проводил осмотр и оформлял документацию.

Порядок оформления и подписания бланка

Акт скрытых работ подписывается только в том случае, когда операции данного типа выполнены на всем объекте. Его составляют сразу после освидетельствования уполномоченной комиссией. Когда экземпляр заполнен, переходят к следующему этапу.

В некоторых случаях приходится принимать работу в несколько приемов. Тогда на обороте документа ставят отметку. По мере приемки в перечень вносят новые сведения. Когда работа завершена полностью, акт подписывают по совокупности результатов. После заполнения основного бланка, оформляются экземпляры для каждой из сторон.

За бланк и другую документацию по объекту (что касается и актов скрытых работ) ответственна организация, ведущая строительство или ремонт. В осмотре и подписании документа участвуют:

• подрядчик - в качестве контролирующего лица;
• субподрядчик - непосредственно исполнитель;
• представитель застройщика - выступает как заказчик;
• представители авторского или строительного контроля, ответственные за оценку соответствия проектной документации.

Помимо вышеперечисленных, в подписании актов могут принимать участие и другие лица, задействованные в процессе строительства или имеющие специальные полномочия в связи с предназначением объекта и оценки соответствия СНиП. Это может относиться к строительству лабораторий, где должны соблюдаться специфические требования.

Во время ремонта или перепланировки в жилом помещении к оформлению актов привлекается следующий перечень лиц:

• собственник жилого помещения;
• подрядчик - строительная фирма с допуском саморегулирующей организации;
• представитель управляющей компании;
• автор проекта.

Важно! Лучше распечатать образец для заполнения на одном листе с двух сторон. В противном случае на одном из листов документа не будет печати, что может повлечь за собой отказ в приемке объекта.

1. Не допускается наличие в документе пустых строк, сокращений, поправок.
2. Для заполнения используется только стандартная форма.
3. В документе должен быть четко указан вид скрытых операций.
4. Форма заполняется для каждого вида в отдельности.
5. Данные организаций вносятся в текст документа полностью.
6. Наряду с подписями ответственных лиц в бланке должна присутствовать расшифровка.
7. Указывается проектная документация, на основании которой ведутся скрытые работы, и прикладываются бумаги, подтверждающие соответствие ей.
8. Обязательно вписывать в акт даты начала, окончания работ, подписания акта.

Все акты, оформленные во время строительства, нумеруются. В них отражается соответствие СНиП и проектной документации. Весь перечень исполнительных документов вносится в реестр журнала строительства, раздел №6.

Post Views: 2 341

Это не перечень приемо-сдаточной документации, хотя для уточнения в примечаниях можно отразить на что именно оформляется тот или иной акт ОСР. Это такой перечень, как правило, он примерный и его можно увидеть в приложении «Г» к практическому пособию по организации и осуществлению авторского надзора за строительством зданий и сооружений, хотя там расписано все полностью и иногда противоречит или не совпадает с формами и содержанием в ВСН. По идее согласно ГОСТ 21.101-97 его должны делать проектировщики и отражать в общих указаниях каждого проекта, чтобы видеть в каких актах им нужно расписываться и появляться на объекте или может для руководства производителям работ и проверяющим. Обычно они пишут там стандартные фразы типа «Перечень видов работ, на которые необходимо составлять акты скрытых работ» с этим перечнем:

• разбивка осей строительства (хоть это и не скрытые работы);
• антикоррозийная защита боковых поверхностей;
• засыпка пазух котлованов;
• траншея с размерами;
• кабель в траншее;
• труба в траншее (обычно ТН доябуют чтоб отдельно на трубу делали акт);
• и т.п.

Еще пишут о необходимости всевозможных испытаний с оформлением соответствующих документов.

Ввиду отсутствия времени иногда пишут всякую дрянь, не разбираясь в конкретных условиях производства работ и подстраховываясь, чтобы ничего не упустить. Иногда делают ссылки на не действующие документы типа СНиП 12-01-2004 (читайте о нем в журнале «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» № 3, 2006 г., а так же в письме Минюст №01/2599ВЯ от 07.04.2005) и какой-нибудь бетоноголовый технадзор тыкает тебя мордой в эту запись и требует безусловного исполнения… заебали. И самое смешное это то, что в ответ вы его не можете тыкнуть туда мордой, если он или заказчик нафантазирует что-либо иное. Некоторые даже не хотят ничего слышать и единственный их аргумент это то, что на каком то другом объекте это требовали и так сдавали, ясный перец там такое требовал такой же профан. Короче, вы сами должны знать, что является скрытыми работами, а что нет и доказывать это аргументировано со ссылками на документы или если уж ТН или заказчик попался совсем бетонный, то на крайняк сказать что если есть примерные перечни на работы, то, по крайней мере это доказывает что должны быть еще и не скрытые работы и следовательно оформляться все-таки подобными актами должно далеко не все. В справочнике Шулькевича даже схемы размещения скрытых работ есть спецом для таких.

Этот перечень по приложению Г вводит путаницу в головах не вникающих проверяющих. В шапочке ясно указано «Примерный перечень актов скрытых работ и освидетельствования ответственных конструкций», что сразу же по идее должно наводить на мысли о том, что все, что ниже является скрытыми работами, хотя ниже в перечне, где начинаются наши работы, там указаны далеко не только скрытые работы. Там указаны и скрытые, и основные документы для сдачи под наладку или предъявления рабочей комиссии, и испытания, и документы для оформления не скрытых работ. Т.е. специально или нет, но некоторые, прочитав такое, начинают на основании этого делать выводы о том, что к чему относится, и потом еще разрабатывают регламенты, в которых указывают такие же ошибки. Ну и необходимо понимать, что перечень все-таки примерный и указан в пособии проектировщикам, где требуемые названия форм документов не совсем совпадают с существующими нормативными документами, и никто не вправе требовать по нему безусловного исполнения.

В Транснефти существуют сейчас свой регламент по приемке скрытых работ ОР-91.200.00-КТН-028-10. В общем ниче хорошего от него ждать не стоит потому как перечень этих самых скрытых работ указанный в нем взялся с того самого ОР-91.010.30-КТН-142-07. Единственная лазейка это фраза по п.2: «Примечание — При пользовании настоящим нормативным документом целесообразно проверить действие ссылочных нормативных документов в соответствии с «Перечнем законодательных актов и основных нормативных и распорядительных документов, действующих в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов». Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим нормативным документом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку» по которой можно хоть что то доказать технадзору объясняя это тем, что документ на который ссылается регламент, не действует. А еще есть очень хуевая ссылочка после таблички типа: «-*Акты на скрытые работы могут так же составляться на другие виды работ определяемые нормативными документами, проектом, проектом производства работ, требованиями заказчика, если предыдущие скрываемые последующими работами функционально могут повлиять на качественные показатели строительства или эксплуатации объекта на последующих этапах», т.е. от разумения конкретным заказчиком сути вопроса, не зная нормативных документов, он может на объекте законно устроить произвол, потребовав что угодно.

Скрытыми работами являются работы, скрываемые последующими видами работ и пиздец, думаю этим все сказано. Т.е. если работы открыты и их возможно осмотреть не разрушая конструктива то это не является скрытыми работами. По ПУЭ п. 2.1.4.: «Электропроводки разделяются на следующие виды:

1. Открытая электропроводка — проложенная по поверхности стен, потолков, по фермам и другим строительным элементам зданий и сооружений, по опорам и т.п.

При открытой электропроводке применяются следующие способы прокладки проводов и кабелей: непосредственно по поверхности стен, потолков и т. п., на струнах, тросах, роликах, изоляторах, в трубах, коробах, гибких металлических рукавах, на лотках, в электротехнических плинтусах и наличниках, свободной подвеской и т. п.

Открытая электропроводка может быть стационарной, передвижной и переносной.

1. Скрытая электропроводка — проложенная внутри конструктивных элементов зданий и сооружений (в стенах, полах, фундаментах, перекрытиях), а также по перекрытиям в подготовке пола, непосредственно под съемным полом и т. п.

При скрытой электропроводке применяются следующие способы прокладки проводов и кабелей: в трубах, гибких металлических рукавах, коробах, замкнутых каналах и пустотах строительных конструкций, в заштукатуриваемых бороздах, под штукатуркой, а также замоноличиванием в строительные конструкции при их изготовлении».

Кабель проложенный в коробах с открывающимися крышками не является скрытыми работами в связи с тем, что его можно посмотреть, не затратив большого количества материальных и людских ресурсов, тем более такое делается всегда выборочно (есть даже ВСН 180-84 который так и называется – «Инструкция по монтажу открытых безтрубных электропроводок», где есть и короба). Скрытыми работами может считаться только кабель, проложенный в глухом (без крышек) коробе, и то сейчас некоторые короба считаются глухими (в смысле имеют их физические свойства) при этом имея снимающиеся крышки. Короб проложенный скрыто, т.е. в фальшполу или за подшивным потолком является скрытыми работами. У сторонников актирования кабеля в коробах обычно аргумент такой: а вдруг нерадивые монтажники засунули кусок кабеля с одного и с другого конца и сказали, что там лежит цельная линия? При этом просто залезть на эстакаду или даже лестницу, чтоб самому убедиться в обратном ему естественно впадлу, но если будет акт со схемой он же без осмотра канешна подпишет. Обычно кто такое требует, не знает что кабель «звонится» в процессе пуско-наладки и испытаний. Если учесть то, что требуют эти акты ОСР на кабель в коробах только на ежемесячное выполнение, а на самом деле если и должны такие оформляться, то перед закрытием, то и понятно, что нужен он больше не для освидетельствования, а для ссущихся заказчиков которые боятся что их наебывают и хотят видеть на все бумажки с кучей подписей. И если выбирать между актами со схемами и журналом прокладки кабелей, который так же не везде нужен, то лучше выбрать меньшее из двух зол.

Система нормативных документов в строительстве

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

СНиП 12-01-2004

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

(РОССТРОЙ)

Москва 2004

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 . РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» (ФГУП ЦНС) и АОЗТ «Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт организации, механизации и технической помощи строительству» (АОЗТ ЦНИИОМТП)

ВНЕСЕНЫ Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ Госстроя России

2 . ОДОБРЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 2005 г. постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. № 70

3 . ВЗАМЕН СНиП 3.01.01-85 *

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие строительные нормы и правила имеют рекомендательный характер и устанавливают для добровольного применения общие правила ведения строительства, сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством.

В ряде пунктов настоящих строительных норм и правил приведены цитаты из федеральных законов, ссылки на федеральные законы и другие нормативные правовые акты, которыми подтверждается правомочность рекомендуемых правил и процедур.

Нормативные положения данного документа приобретают статус обязательных, если в договоре строительного подряда, заключаемого участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеется ссылка на применение настоящих строительных норм и правил при строительстве конкретного объекта.

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

ORGANIZATION OF CONSTRUCTION

Дата введения - 2005-01-01

1 . ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящие строительные нормы и правила распространяются на строительство новых и реконструкцию существующих (далее - строительство) объектов недвижимости. Положения настоящих норм и правил могут быть распространены на ремонт эксплуатируемых зданий и сооружений.

Документ носит рекомендательный характер и устанавливает для добровольного применения общие правила ведения строительства, процедуры контроля качества строительства и оценки соответствия законченных строительством объектов недвижимости (зданий и сооружений) требованиям проектной документации и условиям договоров.

Настоящие строительные нормы и правила не учитывают требования действующих нормативных документов министерств и ведомств, которые должны выполняться при строительстве линейных сооружений, в полосе отчуждения железных дорог, в полосе отвода автомобильных дорог и других транспортных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов и других объектов технической инфраструктуры.

2 . ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Определения терминов, применяемых в данном документе, приведены в приложении .

3 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1 Строительство объекта недвижимости (здания, сооружения) может выполняться только при наличии разрешения на строительство.

Градостроительный кодекс Российской Федерации

Статья 62 . Разрешение на строительство

1 . Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

2 . Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Перечни объектов недвижимости, для строительства которых разрешение на строительство не требуется, устанавливаются законодательством и субъектами РФ (, ст. 62, части 9 и 10).

3.2 Общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее разрешение на строительство (далее - застройщик). В соответствии с действующим законодательством [ , , ] базовыми функциями застройщика являются:

Получение разрешения на строительство;

Получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;

Привлечение для осуществления работ по возведению объекта недвижимости исполнителя работ (подрядчика при подрядном способе строительства);

Обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;

Привлечение в предусмотренных законодательством случаях авторского надзора проектировщика за строительством объекта;

Извещение о начале любых работ на строительной площадке органов государственного контроля (надзора), которым подконтролен данный объект;

Обеспечение безопасности работ на строительной площадке для окружающей природной среды и населения;

Обеспечение безопасности законченного строительством объекта недвижимости для пользователей, окружающей природной среды и населения;

Принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию.

Примечание - Застройщиком может быть инвестор. Взаимоотношения застройщика и инвестора, не являющегося застройщиком, определяются договором между ними.

3.3 Застройщик для осуществления своих функций по обеспечению разработки, экспертизы и утверждения проектной документации, по получению разрешения на строительство, своих функций заказчика при ведении строительства подрядным способом, для выполнения технического надзора за строительством, а также для взаимодействия с органами государственного надзора и местного самоуправления может привлечь в соответствии с действующим законодательством ([ ], ст. 749) специализированную организацию или специалиста соответствующей квалификации, которая подтверждена в установленном порядке.

Передача застройщиком своих функций и соответствующей ответственности привлеченной организации или специалисту оформляется договором между ними.

При подрядном способе строительства взаимоотношения заказчика и подрядчика определяются договором строительного подряда (, глава 37, § 3).

3.4 При подрядном способе строительства ответственность за безопасность действий на строительной площадке для окружающей среды и населения и безопасность труда в течение строительства в соответствии с действующим законодательством несет подрядчик ([ ], ст. 751, часть 1).

При необходимости консервации строительства подрядчик сдает незавершенный объект застройщику (заказчику) вместе с ответственностью за безопасность окружающей среды и населения.

3.5 Строительство должно вестись по проектной документации, прошедшей экспертизу, согласованной и утвержденной в установленном порядке ([ ], ст. 61).

По истечении трех лет с момента выдачи разрешения на строительство при продлении в соответствии с действующим законодательством (, ст. 62, часть 8) срока его действия орган местного самоуправления может потребовать, при необходимости, корректировку проектной документации в соответствии с нормативными документами, изменившимися за это время в части требований безопасности.

3.6 Исполнитель работ (подрядчик) осуществляет производственный контроль за соблюдением в процессе строительства требований, установленных в проектной и распространяющейся на объект нормативной документации.

3.7 Застройщик (заказчик) вправе осуществлять контроль (технический надзор) за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ ([ ], ст. 715, часть 1, ст. 748, часть 1).

3.8 При строительстве опасных производственных объектов разработчик проектной документации по договору с застройщиком в соответствии с действующим законодательством [ ] осуществляет авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта.

3.9 Строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного контроля (надзора) [ , ]. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

3.10 Для обеспечения установленного законодательством ([ ], ст. 3) принципа единства правил и методов испытаний и измерений методы и средства контроля, выполняемого всеми участниками строительства, должны быть стандартными или аттестованными в установленном порядке, а контрольные испытания и измерения должны выполняться квалифицированным персоналом.

3.11 По завершении строительства объекта выполняются оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации, а также его приемка в соответствии с условиями договора при подрядном способе строительства.

Федеральный закон «О техническом регулировании»

Статья 2 . Основные понятия

Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

3.12 Оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям к его безопасности, установленным техническими регламентами, а также нормативными документами и стандартами, являющимися доказательной базой соблюдения требований технических регламентов, выполняется органами государственного контроля (надзора) и удостоверяется итоговым заключением (свидетельством) органа государственного архитектурно-строительного надзора, выдаваемым застройщику (заказчику) и подтверждающим возможность безопасной эксплуатации объекта при переходе его в сферу обращения ([ ], ст. 33, часть 2), или подписями ответственных представителей органов государственного контроля (надзора) в акте приемки объекта приемочной комиссией.

3.13 При подрядном способе строительства по его завершении застройщик (заказчик) выполняет приемку выполненных подрядчиком работ.

Гражданский кодекс Российской Федерации Статья 753. Сдача и приемка работы

1 . Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненной по договору строительного подряда работы либо, если это предусмотрено договором, выпол ненного этапа работы, обязан немедленно приступить к его приемке.

2 . В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работы должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.

Застройщик (заказчик) может выполнить приемку объекта недвижимости от подрядчика после получения итогового заключения (свидетельства) органа госархстройнадзора в случае, если такая последовательность действий была установлена договором строительного подряда при его заключении.

Оценка соответствия законченного строительством объекта и приемка его в эксплуатацию могут выполняться одновременно при приемке объекта государственной приемочной (приемочной) комиссией.

3.14 Ответственность за надлежащее содержание объекта, его безопасность для пользователей окружающей среды и населения, соблюдение требований противопожарных, санитарных, экологических норм и правил в процессе эксплуатации в соответствии с действующим законодательством несет его владелец ([ ], ст. 20).

4 . ПОДГОТОВКА К СТРОИТЕЛЬСТВУ

г) лабораторные журналы, журналы работ и другая необходимая производственная документация, подтверждающие качество выполненных работ

6 . Проведены необходимые испытания и опробования

(указываются наименования испытаний,

№ и даты документов)

7 . При выполнении работ установлены отклонения от проектно-сметной документации

(при наличии отклонений указывается, кем согласованы, № чертежей и дата согласования)

8 . Даты: начала работ

окончания работ

9 . Предъявленные конструкции (системы) выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами, стандартами и считаются принятыми.

10 . На основании изложенного:

а) разрешается использование конструкций по назначению ________; или разрешается использование конструкций по назначению с нагружением в размере _____ % проектной нагрузки; или разрешается полное нагружение при выполнении следующих условий:

б) разрешается производство последующих работ:

(наименование работ и конструкций)

Ответственный представитель

исполнителя работ (подрядчика) ______________________

(подпись)

Ответственный представитель

технического надзора______________________

(подпись)

Дополнительные участники:

Фамилия, инициалы ______________________

(подпись)

Фамилия, инициалы ______________________

(подпись)

Фамилия, инициалы ______________________

(подпись)

Дополнительная информация:

К настоящему акту прилагаются:

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ФОРМА ОБЩЕГО ЖУРНАЛА РАБОТ

ОБЩИЙ ЖУРНАЛ РАБОТ №_____ по строительству объекта (комплекс, здание, сооружение) Адрес Участники строительства Организация, ответственная за производство работ по объекту (юридическое или физическое лицо, получившее разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (генподрядчик, исполнитель работ) Руководитель Ответственные производители работ по объекту (подлежат регистрации в территориальном органе Госархстрой надзора): Должность Фамилия, имя, отчество Подпись Примечание Ответственный за ведение журнала работ Организация, ответственная за стройплощадку (заполняется в случае, если управление стройплощадкой поручено отдельной организации) Наименование и почтовые реквизиты, телефон Руководитель Ответственное должностное лицо по стройплощадке Застройщик (заказчик) (юридическое или физическое лицо, получившее разрешение на строительство) Наименование и почтовые реквизиты, телефон Руководитель Ответственные представители технического надзора (подлежат регистрации в территориальном органе Госархстройнадзора) (заполняется в случае, если технический надзор ведется сотрудниками застройщика (заказчика): Должность Фамилия, имя, отчество Подпись Даты и параметры документа о назначении и освобождении Примечание Технический надзор (заполняется в случае, если технический надзор ведется сторонней организацией) Наименование и почтовые реквизиты, телефон Руководитель Ответственные представители технического надзора по объекту (подлежат регистрации в территориальном органе Госархстройнадзора): Должность Фамилия, имя, отчество Подпись Даты и параметры документа о назначении и освобождении Примечание Орган Госархстройнадзора, курирующий объект Наименование и почтовые реквизиты Руководитель Куратор объекта телефон Другие исполнители работ по объекту (субподрядные организации) и выполняемые ими работы. Указываются: наименование и почтовые реквизиты, Ф.И.О. руководителей и производителей работ по объекту Организации, разработавшие проектно-сметную документацию и выполненные ими части проектной документации. Указываются: наименование и почтовые реквизиты, Ф.И.О. руководителя, а также руководителей авторского надзора, если такой надзор на объекте ведется. Сведения о журнале В настоящем журнале _________ пронумерованных и прошнурованных страниц. Журнал охватывает период с ______ по ______ (заполняется в случае, если на протяжении строительства велось несколько журналов) Должность, фамилия, имя, отчество и подпись руководителя организации, выдавшего журнал Дата выдачи, печать организации Отметки об изменениях в записях на титульном листе Дата Изменение в записях с указанием основания Общая информация об объекте Основные показатели строящегося объекта (этажность, количество квартир, площадь, мощность, производительность, вместимость и т.п.) и сметная стоимость на момент начала строительства Начало работ: Окончание работ (приемка в эксплуатацию): по плану (договору) ____________ фактически ____________ Утверждающая инстанция и дата утверждения проекта Раздел 1 Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта Фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, участок работ Дата начала работ на строительстве объекта Дата окончания работ на строительстве объекта Примечание Раздел 2 Перечень специальных журналов работ, а также журналов авторского надзора Раздел 3 Перечень актов промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ № п. п. Наименование актов (с указанием места расположения конструкций и работ) Дата подписания акта, фамилии, инициалы и должности подписавших Раздел 4 Сведения о производстве работ и контроле качества № и дата Наименование конструктивных частей, элементов и работ, места их расположения со ссылкой на номера чертежей Сведения о входном контроле материалов изделий и конструкций (реквизиты паспортов и др. документов о качестве) Сведения об операционном контроле (оценка соответствия проекту, отметки о допущенных отступлениях и т.д.) Сведения о приемочном контроле (№№ актов по разделу 3) Раздел 5 Замечания контролирующих органов и служб Дата Замечания контролирующих органов или ссылка на предписание Отметки о принятии замечаний к исполнению и о проверке их выполнения

УКАЗАНИЯ К ВЕДЕНИЮ ОБЩЕГО ЖУРНАЛА РАБОТ

1 . Общий журнал работ является основным первичным производственным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ. Основное назначение журнала - обеспечение прослеживаемости руководителей, исполнителей и результатов работ, определяющих прочность, устойчивость и надежность здания (сооружения).

2 . Общий журнал работ ведется на строительстве (реконструкции) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки.

3 . Общий журнал работ ведет лицо, ответственное за производство работ на объекте (от ветственный производитель работ) и заполняет его с первого дня работы на объекте лично или поручает подчиненным инженерно-техническим работникам. Специализированные строительно-монтажные организации ведут специальные журналы работ, которые находятся у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается организации, ответственной за производство работ на объекте (генподрядчику).

4 . Титульный лист заполняется до начала строительства организацией, ответственной за производство работ по объекту с участием остальных упомянутых участников строительства (проектной организации, заказчика и пр.).

5 . Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта (раздел ), составляет руководитель организации, ответственной за производство работ по объекту. В него включаются инженерно-технические работники этой организации, а также других организаций - исполнителей работ по объекту (субподрядных организаций).

6 . В разделе приводится перечень всех актов в календарном порядке.

7 . В раздел включаются все работы по частям и элементам зданий и сооружений, подлежащие оценке соответствия. В случае выявления несоответствий приводится их краткая характеристика.

8 . Раздел заполняется лицом, ответственным за ведение общего журнала работ, или уполномоченными им инженерно-техническими работниками.

9 . Регулярные сведения о производстве работ (с начала и до их завершения), включаемые в раздел , являются основной частью журнала.

Эта часть журнала должна содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться по конструктивным элементам здания или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах производства работ, применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указанием причин) и их согласовании, наличии и выполнении схем операционного контроля качества, исправлениях или переделках выполненных работ. Кроме того, заносится информация о существенных изменениях на стройплощадке, в том числе изменении расположения охранных, защитных и сигнальных ограждений, переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке, перекладке и разборке временных инженерных сетей, а также о метеорологических и других особых условиях производства работ.

10 . В раздел вносятся замечания лиц (в том числе представителя технадзора), контролирующих производство и безопасность работ в соответствии с предоставленными им правами.

11 . Каждая запись в журнале подписывается сделавшим ее лицом.

12 . При необходимости иллюстрации записей эскизами, схемами или иными графическими материалами последние подписываются отдельно и вклеиваются в текст или собираются в отдельную папку. В записях в этом случае должно содержаться упоминание о наличии и местонахождении графических материалов.

13 . Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью организации, его выдавшей. При недостатке в журнале места для записей заводится новый журнал работ со следующим номером, о чем делается запись на титульном листе.

14 . В ходе строительства журнал работ должен предъявляться представителю технадзора, органа архитектурно-строительного надзора и других контролирующих органов по их требованию.

15 . При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальные журналы работ предъявляются принимающей организации (органу) и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику (застройщику) или, по его поручению, эксплуатационной организации или пользователю.

16 . По разрешению органа архитектурно-строительного надзора допускается ведение журнала в виде электронного документа. При этом должны быть обеспечены надежная защита от несанкционированного доступа, а также идентификация подписей ответственных должностных лиц.

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА О СООТВЕТСТВИИ ЗАКОНЧЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТА НАЗНАЧЕНИЮ

Инспекция Государственного (муниципального) архитектурно-строительного надзора Российской Федерации

СВИДЕТЕЛЬСТВО о соответствии законченного строительством объекта назначению Выдано (наименование застройщика (заказчика), его юридический адрес) в том, что им завершено строительство объекта _________________________________ (наименование объекта, его почтовый адрес, основные показатели) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Представленная застройщиком (заказчиком) разрешительная, исполнительная, приемосдаточная документация свидетельствует о том, что __________________________________________________________________________ (наименование объекта) ___________________________________________________________________________ построен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утвержденным проектом, строительными нормами и правилами. Настоящее свидетельство дает право на включение объекта в государственную статистическую отчетность, техническую паспортизацию, ввод в эксплуатацию, государственную регистрацию и использование объекта по назначению. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства» от 21.03.2002 № 174. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 02.08.2001 № 134-ФЗ. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 № 122-ФЗ. Ключевые слова: правила ведения строительства, разрешение на строительство, контроль качества строительства, производственный контроль, надзор, оценка соответствия, законченный строительством объект, приемка и ввод в эксплуатацию

Когда закончено строительство любого сооружения, качество выполнения части работ проверить уже невозможно. К примеру, как можно проверить у готового здания, выполнена ли гидроизоляция фундамента, проложена ли канализация, есть ли армирующая стяжка фундамента и тому подобные вещи? Поэтому, чтобы точно знать, что эти работы выполнены и выполнены качественно, согласно СНИП, составляются соответствующие документы.

Необходимость составления

Полностью отстроенное сооружение являет собой оконченное здание. Заказчик по окончании строительства получает уже полностью возведённое сооружение со всеми коммуникациями, которые гарантируют безопасную и удобную эксплуатацию .

Для того чтобы сделать выводы о том, насколько качественно проложены коммуникации в стенах здания, достаточно ли армированы стены и полы, правильность обустройства фундамента и тому подобные вещи, собственно весь перечень скрытых работ подлежащих освидетельствованию, необходимо составлять необходимы документы на конечном этапе проведения таких работ. Делается это для того, чтобы чётко понимать, безопасно ли здание или нет, ведь по окончании строительства удостовериться в этом можно только разрушив часть здания.

Определение скрытых работ

Скрытые работы в строительстве – это те работы, которые проводятся внутри стен, фундамента и тому подобных частях здания, оценить качество которых можно только разбирая уже готовое сооружение.

К таким работам можно смело относить:

• все виды земляных работ;
• обустройство фундамента;
• деятельность, которая предшествует финишной отделке стен;
• укладка в стенах труб и кабелей и тому подобная деятельность.

Как видно из перечня, это те работы, качество которых очень сильно и напрямую влияет на качество и безопасность всего строения. Поэтому при проведении подобных заданий, соблюдение всех норм и правил, разработанных для строительства строго обязательно. Завершение проведения каждого такого этапа необходимо подкреплять составлением всех необходимых документов.

В целом, законы и нормы, относящиеся к строительству, не имеют полного и исчерпывающего перечня работ, которые можно было бы чётко определить, как скрытые. Поэтому необходимо ещё перед началом строительства здания решить, на какую деятельность будут составляться акты скрытых работ и строго придерживаться этого списка.

Уполномоченные для составления

Есть нормы законодательства Российской Федерации, которые говорят о том, что обязанность по составлению этих документов лежит на заказчике строительства и на подрядчике. Иногда в этом качестве может выступать застройщик.

Читайте также: На основании чего действует ИП при заключении договора

Как составляется

В законах и нормах, имеющих отношение к строительству, не прописаны чёткие требования по составлению актов скрытых работ. Хотя, согласно предписанию Ростехнадзора №1128, такие документы именуются, чуть ли не самым важным документом в строительстве. Собственно, в официальных документах, акты скрытых работ именуются единственными документами, которые способны подтвердить сам факт проведения и качество работ, которые стали скрытыми, после проведения последующих этапов строительства .

Такие документы заверяет подрядчик, который проводил выполнение этой деятельности или его представители с одной стороны, и заказчик или автор проекта, осуществляющий авторский надзор с другой стороны. Только после того, как данный документ подпишут представители обоих сторон, можно приступать к выполнению последующих строительных работ.

Контроль актов

В процессе проведения строительства зданий, сооружений или других объектов, проводится огромное количество деяний, которые по окончании строительства станут скрытыми. Для того чтобы учесть все эти действия и составить на них документы, заводится специальный журнал, который именуется «Общий журнал работ».

В этом журнале есть специальный раздел, в котором фиксируются все документы, которые составлялись при проведении скрытых работ. Форма данного журнала утверждена в Госкомстате Российской Федерации. Всегда при выполнении скрытых работ составляются акты на скрытые работы в строительстве, перечень которых можно найти в интернете.

Процесс составления

Подрядчик, он же исполнитель, после завершения этапов, которые подлежат актированию, обязан довести до сведения заказчика, о том, что этапы завершены и пригласить его для составления документа. Нормами установлено, что извещение должно быть передано заказчику не менее чем за три дня до составления акта.

После надлежащего извещения, все приглашённые стороны собираются и в качестве членов комиссии составляют документ. Если в ходе осмотра были выявлены недочёты и нарушения, то исполнителю предоставляется разумный срок для их исправления.

Подписание документа происходит только после устранения всех выявленных недостатков.

Поскольку законом жёстко не определена, а только рекомендована форма актов, можно составлять документ в произвольной интерпретации, но лучше, всё же, использовать рекомендованную форму. Эту форму можно дополнять информацией, которая необходима, по мнению подрядчика или заказчика.